关键要点
OFAC将Tornado Cash从其制裁名单中移除，但仍对其创始人实施制裁。
这一移除决定源于法院裁定Tornado Cash的智能合约不属于“财产”。
美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）已将知名加密货币混合服务Tornado Cash从特别指定国民（SDN）名单中移除，同时对其创始人之一Roman Semenov维持制裁。财政部在周五的新闻发布会上宣布了这一移除决定。
在最新的更新中，OFAC已将与Tornado Cash相关的多个以太坊（ETH）地址从其SDN名单中移除，实际解除对这些地址的美国制裁。
Tornado Cash的网站和智能合约自2022年8月以来一直被财政部列入黑名单，原因是其被指控在支持犯罪分子洗钱盗窃资产方面发挥了重要作用。
当局声称，包括臭名昭著的Lazarus集团在内的犯罪组织，利用这个基于以太坊的混合工具，到2022年8月为止已将超过70亿美元的加密资产洗钱。
在财政部于2022年对Tornado Cash实施制裁后，那些声称合法使用该工具并被冻结资金的用户起诉了财政部长Janet Yellen、OFAC以及主管Andrea Gacki。Coinbase为此诉讼提供了支持。
2024年11月26日，第五巡回上诉法院做出裁决，支持原告的诉求，认为OFAC超越了其权限，因为Tornado Cash的不可变智能合约不符合《国际紧急经济权力法》下的“财产”定义。
法院裁定：“我们认为，Tornado Cash的不可变智能合约（即启用隐私的代码行）并非外国国民或实体的‘财产’，因此不能根据IEEPA被封锁，OFAC超出了其国会定义的权限范围。”
财政部于2025年3月18日宣布其打算将Tornado Cash从SDN名单中移除，最终于2025年3月21日完成了该删除。
OFAC还修改了对Semenov的制裁，他仍然被列入制裁名单。虽然其名单中不再包括“网络犯罪活动”标签，但仍保留与朝鲜相关的制裁标签。
尽管该平台已被移出黑名单，Tornado Cash的创始人Roman Storm和Roman Semenov仍面临法律挑战。他们于2023年8月因平台运营相关的洗钱和违反制裁的行为被起诉。